1月7日，在英国首都伦敦，打扮成关塔那摩监狱囚犯的抗议者展示镣铐。新华社

　　2012年1月11日，美国华盛顿特区，一条细长的人链从白宫延伸到最高法院，这条队伍由很多身着橘红色囚服、戴着黑色头套的“囚徒”组成。在首批“反恐战争”囚犯被送进美国设在关塔那摩的监狱整整10年之际，数百名示威者11日在华盛顿集会，要求永久关闭该监狱。

　　自从2002年1月，布什政府将20名在阿富汗战争中俘获的塔利班嫌疑人员，从中亚的山沟不远万里运送到位于加勒比海的这个热带军营，美国内外要求废除这一关押设施的呼声便不绝于耳。因为无论从法律还是人伦角度，这个监狱的存在都实在毫无道理。但为何十年恶名之后，关塔那摩这个“美国良心上的伤疤”依然未能关闭?

　　总统许诺虎头蛇尾

　　2009年1月22日，奥巴马在宣誓就职后的第三天签署行政命令，制定了一年内关闭这一监狱的时间表，并宣布成立一个政策小组研究对未来如何处置关塔那摩囚犯。消息传出后，许多人为之欢呼雀跃。

　　然而，好景不长。随着时间的推移，人们发现，在关闭关塔那摩监狱上，尽管奥巴马曾经言之凿凿，但在实际推动过程中却似乎并不十分卖力。在他执政的头两年内，除了就这一问题发表过一次演讲外，他只在公开场合仅有一次提及该问题，而且还是在回答提问的情况下。他的一位助手最近对《华盛顿邮报》透露说，从2009年到2010年年初，奥巴马几乎把全部心思都用在如何使医疗体系改革法案在国会过关这件事上，而无暇他顾。

　　白宫官员一再称，无法如期关闭关塔那摩，主要是国会不配合，尤其是一些民主党议员在关键时刻没有站在奥巴马一边。但一名民主党参议员的助手却指出，如果在这件事上白宫不打头阵，议员们又怎么敢冒着政治风险去独自出头呢?

　　此外，尽管奥巴马下令关闭关塔那摩监狱，却没有明确委任一名总负责人。从常理上说，此事似乎是在白宫法律顾问克雷格的职责范围之内，但他在承认缺乏协调的同时坚决否认自己就是总协调人。

　　一名美国政府官员说，白宫从未就关闭关塔那摩监狱一事认真地进行过内部讨论，而且只要一遇到政治压力就马上做出让步。比如，在2009年5月20日，参议院以90票赞成、6票反对的表决结果拒绝拨给政府关闭关塔那摩监狱所需的8000万美元经费。但白宫方面却没有立即采取有力反制措施，反而让坚决反对关闭这一监狱的共和党人掌握了话语权。